处决完孙云鹤的外甥，恰好朱由校死了，阄党失势了，卢象昇躲过了一劫。
朱由检问道：＂你到了宁夏会怎么做？＂
卢象昇道：＂无非是轻傜薄赋，免债，赈灾，发动富户捐钱捐粮，平抑粮价，打击囤积居奇，收缴抛荒土地，招募流民，垦荒，耕种，打井，挖渠。心诚所至，金石为开，宁夏一定会挺过去的。＂
朱由检十分赞赏，抚着卢象昇背说：
＂天下最穷莫过于陕西。陕西最穷莫过于宁夏。宁夏有你，我就放心了。你放开手脚干，我给你撑腰。等我筹集了钱粮，就给你送过去。“
卢象昇:"臣定当尽心竭力治理好宁夏。"
朱由检又说道:"远水终究解不了近渴。陕西需要外援，但陕西的乱局终究还是要立足陕西本地解决。"
卢象昇问:“如何立足陕西地解决？”
朱由检道:“耕者有其田，官绅一体纳粮，摊丁入亩。”
卢象昇:“皇上是要臣在宁夏做试点吗？”
朱由检点点头，“这是浴火重生的一条路。我要改税制调税率，喊了几个月了，地方上一点动静也没有。环顾宇内，就没有愿意替朕淌这趟浑水的人。你愿不愿意？”
"臣愿意。"
“你可得想好，这可是件九死一生的事，做成了，国家中兴有望。”
"臣想好了。"
朱由检招招手，"你过来！"
卢象昇忙侧耳过去。朱由检在他耳边足足密语了一刻钟。
卢象昇大惊失色，却并不多话，拜别而去。
朱由检抽出腰间佩剑，递给他，"你到了宁夏，有临机处置，先斩后奏之权。"
卢象昇不明白，初次见面，皇上为什么就对他如此推心置腹，如此委以重任。
杨嗣昌正在西安忙得焦头烂额，没想到朝廷派来了这么庞大的队伍。
司礼监掌印太监兼东厂提督太监王承恩来了。
锦衣卫左都督田尔耕来了，右都督孙云鹤、杨寰来了。
刑部侍郎文震孟来了，御史刘宗周、黄道周、曹于汴来了。
两位新任巡抚孙传庭、卢象昇来了。
来三万锦衣卫，三千厂卫，两千京军。
运来了四十万两白银，三十万石粮食。
看这阵仗，朝廷是非得将陕西的事办好不可了。
此时的洪承畴已经走马上任，作为东道主款待同僚。
吃完了一顿简单的饭，文震孟、刘宗周、黄道周、曹于汴到陕西按察使衙门设署办公。
王承恩、田尔耕、孙云鹤、杨寰带着三万多锦衣卫和厂卫在西安大街小巷巡逻。西安人一见到这些人的装束，家家关门闭户。
杨嗣昌召集洪承畴、孙传庭、卢象昇三人开会。
洪承畴问：＂请问杨总督，各地千差万别，赈济钱粮物资如何分配？"
明代陕西包括现在的陕西、宁夏、甘肃，几乎就是整个西北地区，地域非常之庞大。其中，陕西巡抚管辖关中地区和陕南，延绥巡抚管陕北，宁夏巡抚管辖宁夏和甘肃。
杨嗣昌道:"以富庶程度论的，陕西第一。以灾情严重程度论，延绥最重。以贼情论，也是延绥最重。赈灾钱粮物资极其有限，如果平均铺开，哪里都顾不上。下官愚见，不如优先赈济延绥。高迎祥张献忠都是榆林人。延绥太平了，全陕就太平了一半。延绥不太平，全陕就永无宁日。不知洪公意下如何？＂
洪承畴笑了笑，"杨公，陕西比延绥也强不到哪儿去。"
孙传庭:"关中毕竟是关中，瘦死骆驼比马大。延绥靠近蒙古，民风素来彪悍。萨尔浒之战榆林镇边军伤亡最重，很多逃卒生活孤苦无依，心怀愤恨，成了流冦队伍中的骨干。正如杨总督所言，延绥不太平，全陕就没有太平之日，因此只好委屈委屈洪巡抚了。"
洪承畴连连摇头，"难呐！都难呐！"
卢象昇道:"正因为难，所以才需要同舟共济。只有全陕一盘棋，才有机会熬过去，如果各人自扫门前雪，全陕的乱局就没有完结的一天。"
洪承畴不说话，唯苦笑而已。
杨嗣昌问:"洪公有何高见？＂
洪承畴道:"高见不敢当。下官只想问一句，陕西三四百万饥民，如果全部赈济的话，需要多少钱粮？朝廷能支撑多久？"
杨嗣昌:"皇上的意思是，陕西干旱少雨，宜推广耐旱作物。红薯土豆二月份种林三，到六七月份收获。陕西最少要熬到明年六月份，才能吃上红薯、土豆。＂
孙传庭：＂哪有那么多地种红薯土豆？＂
杨嗣昌：＂皇上决意迁薄，五支藩王王庄田不下百万亩，全改种红薯土豆可养活陕西人小半年。＂
孙传庭：＂怎么熬到红薯土豆出来的那一天？需多少粮食？＂
杨嗣冐：＂陕西目前至少有三百万饥民，每天最少要消耗三百万斤粮食，如果救济二百天的话，需要500万石粮食。"
洪承畴：＂杨公说的500万石粮食，是陕西本省产的粮食，如果从湖广运的话，就变成700万石了，如果从南直运的话就变成了800万石了。下官问一句，朝廷真的能筹集这么多粮食吗？＂
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