郑小民的中医药事业在太阳灾难后因开发桃源进入半公开态获得了快速进步，政府方面向桃源移民与建设桃源也肯定会比之前更快更好。
如这一年原计划是完成一亿移民，但实际上可以超额几百万，可是因太阳灾难之后各国自顾不暇之际实行半公开移民后，到2029年底向桃源移民一亿一千五百万肯定是少不了。
这还仅是移民人数，这一年大批干部也进入了桃源，因为人数绝对是地球也不算小的一个国家，桃源开始设省级行政区早已在议事日程。
只是之前大批副省级干部失踪会引人注意与生疑，不比县级干部人数多、层次低、无人注意，将一些有政迹与有上进心的副县级干部引进桃源并不困难，可是到省级就不是如此简单，一个副省级不犯错误人不见了还好，多一些怎么解释。
正因为如此之前桃源开始设县后来设区，如果再下去只好从现有干部中提拔后成立省级行政区，因可以半公开移民才可以一下调了二三十个副省级干部，一下在桃源设立了十个省，每个省一千万左右人口也不算太少了外因留有可移民的空地，这样一个省在此时也比较合适。
有了各省机构厅一级干部调入桃源的人数以百计外，在桃源的监察、法院、税务等机构也是一样获得了大扩编或成立了总部。另外桃源前线指挥部也相应获得了扩编，以及一部分机构搬进了桃源，组成了一个国家级的小政府。
之所以将之称为国家级小政府在于这个政府此时还在中国政府控制之下，不是完全独立，而且这个前线指挥部是桃源小组的派出机构，最高领导人还是中国政府的最高领导人兼任。
这样的构成也就是中国政府与桃源现政府此时是一体的，从人口结构看桃源此时也都是中国公民，因而桃源政府的级别完全由中国政府决定，所以它有十个省此时也不是国家级政府。
当然在桃源设立十个省政府，及前线指挥部扩编如一个国家级政府也是实实在在的东西，如此设置再次提升了桃源的地位，有未雨绸缪的预先安排意味。
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