经过尉缭子与冯毋择长达一个时辰的唇枪舌剑，扶苏总算稍稍明白了两人的矛盾点，以及这个时代，大昭所采取的应对灾害的一般措施。
顺嘴一提，冯毋择其实应该应该叫“冯泽”。
至于他名字中的“毋”字，与“吕不韦”的“不”字一样，都是战国时代的人很喜欢给自己名字中间加的语气词，没有实际含义，所以其实他们的名字都是单字。
比如任不齐、韩不信、申不害、陈不古、吕不韦、萧不疑等，都是这么个意思，并不意味着他们是双字名。
冯毋择乃是廷尉冯去疾的族兄，两人同为上党郡守冯亭的后代。
一门两兄弟同时位列九卿的高位，冯氏作为大昭新贵，可谓显赫一时。
要详细捋清两人的矛盾关键，还是要从大昭的赈灾措施说起。
前面提到过，《昭律》有一项明文的严格规定，同时也是整个大昭军功爵理念的基本原则，就是“无功不赏”。
比如之前举过的例子，昭襄王时期关中大旱，百官请求昭王放开山河禁制，任由百姓入上林苑中取食。
昭襄王便以“无功不赏”为依据，果断拒绝了开放上林苑的要求。
史书上记载，关中饿殍千里，而没有一个人入上林苑取食的。
当然，这在我们看来属于写史之人的胡说八道了。
试想一下，你都要饿死了，还能因为官府不让你进上林苑，你看着那么多吃的在里面，就真的不进去吃了？
人要真的饿到了那个程度，那还不是见熊猫吃熊猫，见金丝猴吃金丝猴，谁还管你昭襄王还是昭臭王的？
真让我遇到了，说不定连你人都给你吃咯，真当古人是什么善男信女了？
昭人少有没有参加过战事的，家中谁还没个刀枪剑戟斧钺钩叉了，宰个把人玩儿一样。
而且这是关中啊。
真正的龙兴之地，咸阳周边，那是真能坐视难民饿死的地方吗？
真到了饿殍千里的程度，恐怕乱民早就攻占了没有城墙的咸阳城了。
实际上我们知道，为了应对旱灾以及饥荒，昭襄王以工代赈，率领民众开凿了数条贯穿关中的大运河。
此举不但解决了旱灾的问题，还顺便营造了关中的沃野千里，使得关中自此再没有过干旱和饥荒，可谓一劳永逸。
这比那些一遇到灾害就躲在自己的高墙中作秀般地向上天祭礼，然后开放御林苑之类的君主，不知高到哪里去了。
而此次为了应对蜀中大震，昭国自然是学习了以前的先进经验，也是按照昭律对于应灾的要求，同样选择了以工代赈的法子。
当然，以工代赈自然不是直接把所有人叫来做工。
饭都眼看没得吃了，饿着肚子谁给你干活？不造你的反就够给面子的了。
封建时代的平民应对灾难的能力是极为薄弱的，即便是在民众富裕程度居列国之首的昭国，一遇到大灾大害，百姓都是轻则破产欠债，重则家破人亡。
所以首先，在让灾民们干活以前，政府还是得先喂饱他们的肚子。
但是问题来了，不是不能无功而赏吗？
不要紧，先欠着。
而且不是百姓欠中央政府的，而是地方政府欠少府的。
少府根据各地上报的受灾情况，下发给各地一定数额的赈灾款，然后各地方政府再用这些赈灾款，结合自身府库的资金，来买粮，喂饱灾民们。
找谁买呢？
当然不是商人了。
别说是发国难财了，在大昭，商人们敢沾这种大宗粮食交易，那就是一个死。
地方政府同样是要找少府所辖的咸阳仓等官方大粮仓来购买。
有人或许会觉得，这不是多此一举么？
少府难道不能直接发给当地粮食吗？为什么要采取这样一个先给钱，再返回来购买的套路呢？
当然可以直接发粮了。
但这会面临一个很难防控的问题：贪污。
不避讳地说，即便是在小政府主义（没有冗官）、监管极严、违法成本极高的大昭，贪污也是一个极难完全防止的严重问题。
在赈灾过程中的每一个运输、分发的环节，都存在着一个令人深恶痛绝的东西：损耗。
在这里我们不做深入解释，只简单讲一下结果。
就是如果直接运粮，那么很容易就会给硕鼠们提供贪污的温床，而使用明码标价、条理清楚的铜钱交易，能够有效遏制贪污。
做完了填饱灾民肚子的第一步，接下来自然就是正式应对灾情的第二步：以工代赈了。
而冯毋择与尉缭子之间的矛盾，就产生在了这一步上。
众所周知，无论是政府还是给私企干活，一般都是先干活再给钱的。
干完活给钱能给得痛快，就是好公司了，在后世，有的单位拖欠工钱一两个月都是很正常的，这在战国时代更不是什么新鲜事。
而尉缭子所提出的，就是要让少府在百姓们还未干活之前，就发给他们工钱。
而且一发就是整整半年。
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