毛澄见皇帝表情，心中不免腹诽：果然当局者迷！于是缓缓道：“启奏陛下，臣少时读史，知历代所言盛世该有三代之君方才得见，如周朝自文武而至于成康，天下归心；又如汉自高帝而至于文景，方成富庶。皆是如此。人心相背，非一朝一夕之能改；致治之道，并不是一纸诏书、律令而可得。伏望高皇帝创立国家，至今百五十年，天下大定，不识兵戈久矣，可谓为安。然陛下每每口称民生艰难，使官清廉守正，人皆向善，以图速速大治。岂不知人不知畏，有善必有恶，法严而奸生。臣窃以为天下大治，如寒冰泮涣，非一日之光能消也。圣人言治天下，亦犹是也。孔子曰：如有王者，必世而后仁。正是此理。”
“今陛下治国虽不同以往，但根本未变，凡使惟新，尽皆采用，如不废和平册、行乡约、更王号、变制度，使一二人而成，不问贤愚，擢为高官，臣观之如宋神宗故事矣。然王荆公道德高尚，尚且备受攻讦，陛下信任之大臣能如其否？”
“如今下面衙门各官口必称百姓，又有几人心存百姓？诏令以下，诸臣视之循习故常，尝言：纸上道理耳。竟视为虚文。”
“伏惟陛下，任贤明之士，而明正纲常，畅忠孝仁义，使中正之臣访察善恶而条举纲目。凡国有事，令各官议论，然后行之。使道德高尚之士教化百姓，倡导德化，童蒙效之，万人之中出百贤者，上扶国政。下苏黎民，三、五十年，国家岂能不治？”
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