不过，旋即，刘璋怕众人对此表示怀疑，又补充道：
“此事是本侯与中军校尉袁绍一同亲眼看到的。
如今大将军何进也已经被本侯拿下，押入大牢，等候发落。”
众大臣闻言，都将充满怀疑的目光放在了袁绍身上。
众人肯定不会轻易相信刘璋的一面之词。
他们也都知道，这袁绍是亲何派的人，于是想要向他求证一番。
而刘璋所言，句句属实，袁绍也没有办法，面对众人那咄咄逼人的目光，只得重重地点了点头。
众人见此，一阵哗然，这才相信了刘璋所言。
刘璋等到众人安静之后，这才适时开口道：
“如今陛下和两位皇子相继离世，而皇后娘娘沉浸在悲痛之中，无法理政。
本侯应陛下所托，又不忍百姓受苦，暂行监国之权，待到一切稳定之后，我等再行商讨他事。
诸位大臣可有异议？”
“吾等没有异议。”
能上朝的大臣，哪个不是在官场中摸爬滚打、身居高位的老狐狸。
他们早就看出了朝中如今的局势，自然不会贸然提出异议。
刘璋见众人如此，这才满意地点了点头，继续说道：
“既然如此，请各部尽快正常运转，维护京都稳定，安抚百姓，以慰民心。
陛下和两位皇子的丧事，也需尽快筹备。
另外大将军何进，擅自带兵入宫，谋杀小皇子刘协，其罪当诛，择日问斩。
中常侍张让等人犯谋逆大罪，其罪不可饶恕，全城搜捕其党羽，务必斩草除根。”
“吾等领命。”
下了早朝之后，刘璋来到了后宫之中。
他此番前来，本意是想宽慰一下何皇后。
要知道，何皇后在一夜之间，亲眼目睹自己的弟弟何苗、儿子刘辨惨死于眼前。
而自己的哥哥何进也即将面临问斩之刑，这接二连三的打击，让何皇后几近崩溃。
刘璋踏入后宫，见到面容憔悴、泪眼婆娑的何皇后，温言软语地安慰了许久。
（详情见番外，何皇后篇。）
等到翌日，令人意想不到的是，刘璋竟更改了之前的诏令，将本该问斩的何进改为流放岭南。
对此，众人心中虽满是疑惑，但在这风云变幻的朝堂之上，谁也不敢多言一句。
随后，在刘璋监国的这段日子里，他推行了一项重大的制度变革——设立刺史州牧并行制。
一州同时设置一名刺史和一名州牧。
刺史主抓民政事务，州牧负责军政要务，二者各司其职，互不统属。
并且规定，倘若刺史和州牧中有一人贪赃枉法，而另外一人不上书弹劾，便要以同罪论处。
如此一来，刺史和州牧为了保住自身的官位，不得不替朝廷紧紧盯住对方，唯恐对方犯错而牵连到自己。
刘璋的这一举措，实际上是将原本掌握军政却从属于刺史的都尉提了出来，扩大其职权，并改名为州牧，以此来制衡刺史。
他的目的十分明确，就是要让地方拥有一定的军权，从而能够迅速平定叛乱。
在民政方面，由于刘璋此刻只是代为监国，所以并未进行过多的改制，只是精心制定了一系列利民政策，力求为百姓谋取福利。
这一日，夜幕深沉，刘璋仍在书房之中专注地批阅奏折，直至很晚。
就在这时，吴苋轻手轻脚地端着一碗热气腾腾的参汤走了进来。
她款步走到刘璋身旁，贴心地为其揉了揉太阳穴，以缓解刘璋的疲惫。
（详情见番外，吴苋篇。）
刘璋见此，心头一暖，深情地抱起吴苋，朝着卧房走去。
而另一边，汉帝刘宏和两位皇子也已入土为安。
史官依据刘宏的一生作为，为其取谥号：“孝灵皇帝”，后世称之为“汉灵帝”。
起初，刘璋本有意为刘宏更改谥号。
但当他得知“乱而不损曰灵”的释义时，便沉默不语了。
因为这一解释恰如其分地概括了刘宏身为国君却疏于治理国家，致使国家陷入混乱却未伤及根本的一生。
既然如此，刘璋便不再多加干涉。
在先皇和两位皇子的丧事料理完毕之后，朝堂之上，有大臣跪地恳请，拥立刘璋为帝。
理由是：“国不可一日无主。
如今各地叛乱不止，急需要有人主持大局。”
这一说法，赢得了众多人的赞同。
中平五年十二月，刘璋在诸位大臣的极力拥护下，迫于无奈，最终称帝，定都洛阳，改元大同，这一年也被称为大同元年。
其寓意为：平定四方，天下大同。
刘璋也怀揣着建立大同社会的宏伟理想而不懈努力着。
大同元年，刘璋继位之后，当即大赦天下，并免除各地赋税一年，让百姓得以休养生息。
大同二年，刘璋立蔡文姬为皇后，并为赵雨、熏儿、张宁、甘梅、唐姬、吴苋等人补办了盛大的婚礼。
同时再次免除各地赋税一年，百姓们无不欢天喜地，普天同庆。
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