和占地百亩、设施齐全、看起来辉煌大气的“讲武堂”不同，位于大名府西城的几栋旧楼里的“华夏行政学堂”，则是要看起来破旧的多。
不过，看似破烂，门口守卫的卫士一样兵刃雪亮、肃穆笔挺，门匾上“华夏行政学堂”几个大字也是方方正正，令人肃然起敬。
校门口两侧的对联上，左边:为官一任、造福一方，右边: 鞠躬尽瘁、清正廉明，也是引人注目。
“华夏行政学堂”的成立，也引起了某些势力和阶层的担忧和反抗，相比于旧有的科举取士，“华夏行政学堂”则是打破了这一惯例。而且相对于科举取士面对的是官员，“华夏行政学堂”则主要专注于吏员的培训。
一大清早，尽管大雪纷飞，北风肆虐，路上的雪积了有半尺高，却也抵挡不住这些来自两河、陕西、山东、河南、两淮、以及荆湖多路前来参加培训的学员们的热情。
这些透过招考遴选出来的2800多学员，来自五湖四海，大多数人都是通过报纸上的招生启事慕名而来。结果就是，3万多参加考试的考生，最后只选出来了2800多人。
引人注目的是，在这2800多通过考试的吏员中，还有将近100位(98)的年轻女性，尽管数量少，但也却是学堂的首创。
在这些学员中，大多数人都来自中上不与人家，而且都是城市家庭。不过，700余名寒门子弟的加入，也充分体现了考试甄选的公正性。
学员们都是20岁左右的年轻人，聪明博学，雄心勃勃，对未来充满了希望。在许多人的心中，为官一任、造福一方、改善国弱民贫，才是他们的平生之志。
学堂大门缓缓打开。学员们好奇地走了进去，打量着里面的一切。
跨过偌大的院子，却发现一个穿着棉袍的年轻人正站在楼前，身后是一群恭恭敬敬的士子打扮的人，人人身上落满了雪花。
“青苗法规定，凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分。”
王松顿了一下，看着下面的一众学员，问道:“那么你们谁能回答，王文公的青苗法利弊为何?”
青苗法在大宋诸路施行，以现钱贷给乡村民户，若有剩余则贷于城坊郭户。
民户贷请时，须五户或十户结为一保，由上三等户作保，每年正月三十日前贷请夏料，五月三十日以前贷请秋料。夏料和秋料分别于五月和十月随二税偿还，各收息二分。
“相公，青苗法十户为一保，进行借贷管理。下户急需借贷，但却无偿还能力，上户富裕，无需借贷。青苗法本意，上户保下户，以使下户借贷得到担保，进而能够获得救济。但因上户不需要，也不愿借贷，所以抑配乱象丛生。”
一个高大英挺的学员站了起来，满脸通红，看样子颇为紧张。
王松赞许地点了点头，大声道:“这位学员说的不错，看来是深有体会。你来自那里，可否报上姓名?”
学员赶紧肃拜道:“相公，小人包师夏，河南府人氏。小人长于农家，常听家父唠叨，再加上亲眼目睹农人借贷之苦，是以感受颇深。”
王松摆摆手，让包师夏坐下，赞扬道:“包师夏同学说的不错! 其他同学，你们可有意见?”
“相公，地方官员强行让百姓向官府借贷，且随意提高利息，加上官吏媚上欺下，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。如此一来，青苗法就变质为官府辗转放高利贷，收取利息的苛政。”
一位学员话音未落，另外一个学员马上站起来反驳道:“相公，王文公推行青苗法，是为了富民强兵，使得民不加赋而国用足，国民富裕后，以便强兵。而青苗法确实使朝廷国库富裕，西北强兵皆由此生。况且，一些豪右官绅势弱之地，新法得以顺利推行，农人也确实得利。不能因为青苗法被废，而一盘否定。”
王安石的青苗法，类似于后世各个银行都有的“农村小额信贷”。政府在春天贷款给农民从事生产，等到丰收后归还本金和利息。
两分的利息，放在后世，是很正常的利率范围，而在宋朝，说高也高，说低也低，因人的资产多寡而异。
正如这些学员们所说的，好好的经，虽然有缺陷，却被人唱歪了。
官员们中饱私囊，利用手中权力增加利息，百姓深受其害。官员为了应付考核，做出政绩，强制百姓借贷，不需要的富户也不能幸免，官员愈富，百姓愈穷。
官员营私舞弊，欺上瞒下，有没有强有力的监督机制，最终只能是昙花一现，消失在茫茫的历史长河之中。
贷款只是一个前端，青苗法后，需要一整套的制度去支持。官员如何操作，有无监督人员去审核，这都是问题。
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