在顺义之战中，后金军虽然元气大伤，却远未到达灭亡的程度。皇太极回到辽阳，一面养伤，一面紧锣密鼓地补充兵员。
女真三大部，建州女真，海西女真，野人女真，汉化程度最深的是建州女真。相比之下，海西女真普遍要比建州女真凶悍好斗。
而最好斗的当属野人女真中的索伦三部，他们生活在黑龙江以北的冰天雪地里，终年与老虎、熊等大型动物搏斗，过着茹毛饮血的生活，被称为"北方狼族"，战斗力相当强悍。
努尔哈赤靠着胡萝卜加大棒，用尽分化瓦解，收买拉拢，联姻，征服了海西女真和野人女真。
顺义惨败后，女真人感受到了强烈的危机，皇太极鼓动如簧之舌，宜称明国皇帝要灭尽女真人全族。
这种宣传鼓动十分有效。
因为李成梁主宰辽东时，女真人就是待宰的羔羊，还没闹清是为了啥，脑袋就搬家了。
这种恐惧是刻在骨子里的，皇太极伸出手指头轻轻一勾，恐惧夹杂着仇恨就跑出来了。
皇太极从海西女真强征了一万人，从野人女真强征了一万人，从蒙古科尔沁部、内喀尔喀部、察合尔部各强征了三千人，并且将这二万九千人编入后金军中，日夜操练。
东北山高林密，虎狼出没，汉人在那种严寒的环境下，天生就干不过土生土长的女真人。
皇太极低三下四向明乾乞和，就是想争取更多一点时间。
朱由检的本意，是不想过多在辽东与皇太极缠斗，太费人，也太费钱了。
但是在明朝，灭奴雪耻恢复辽东是政治正确，谁也不敢忤逆。
崇祯三年五月底，朱由检在武英殿召开辽东三方会议，商讨复辽大计。
五月的北京，天气己异常的闷热，毒辣的太阳烤得大地冒烟。
这已经是北方大地第五个干旱季了。
参加会议的有首辅孙承宗、次辅兼兵部尚书徐光启、阁臣杨嗣昌、温体仁、周延儒、吏部尚书侯恂、户部尚书毕自严、礼部尚书刘鸿训、工部尚书毕懋康等阁部大臣，以及辽东督师袁崇焕、天津巡抚李邦华、登莱巡抚袁可立、辽东巡抚毕自肃。
东江总兵毛文龙也被召到北京参加会议，在坐的都是进士出身的文官，只有他是江湖出身的武夫，这使他深感荣宠，同时惶恐，从头到尾正襟危坐着，生怕举止不当惹人笑话。
会议刚开始时，朱由检就点了毛文龙的名:
"毛文龙！"
毛文龙忙站起身来:"臣在！"
朱由检对众人说道:"这就是东江总兵毛文龙，开辟东江，出生入死，独撑辽南危局八年！刚刚在镇江堡大杀女真，斩首三千余级！"
毛文龙面红耳赤，"皇上谬赞了。臣幼年失学，不学无术，镇江之役，全赖吾皇指挥若定，全赖三军将士舍身效命，文龙无有分毫之功。"
朱由检笑吟吟说道:"不必过谦，坐下说话。"
朱由检当众盛赞毛文龙，一是拉拢他，使他死心塌地效忠朝廷，不要三心二意；二是相当于给他发了一块免死金牌，免得他被什么人矫诏杀死了。
朱由检对孙承宗说道:"孙首辅，你说！"
孙承宗答应一声，走到墙边巨幅辽东地形图前，说道:
"诸位请看，辽西方向，黄台吉己弃广宁而走，皇上的意思是立即派袁崇焕督师辽东，乘胜直取西平堡，目前驻扎西平堡的是济尔哈朗7500旗兵，这就是黄台吉手中最强的精锐了，人数虽少，却可以以一当十。
当年西平堡之战，罗一贯英勇殉国，三千守军悉数战死，堡中七千汉人战至最后一人，无一人附敌，举国上下，谁不怜之？
今若能收复西平堡，不仅能一雪前耻，还能隔辽河与辽阳相望，使黄台吉惊恐难眠，坐立不安。
诸位以为如何？"
孙承宗一说到从前的阵亡将士，就声音发颤，在场的人也无不动容。
袁可立站起来说道:"如果关宁军在辽西发动攻势，登莱水师可以趁机登陆旅顺，攻克辽南重镇金州，望海堡，红嘴堡，南汛口，北汛口，剑指复州、永宁，威逼盖州、耀州，则辽南局势为之一新！"
袁可立经历经四朝，为官刚正不阿，敢为民请命，是不可多得的名臣，巡抚登莱三年，积有战船四千艘，组建了一支五万余人的水师陆战队，与枢辅孙承宗、津抚李邦华、辽抚毕自肃等戮力策应。
明朝一向重陆轻海，袁可立独独看重从海上反攻后金，因为后金水师聊胜于无，从海上反攻正可以扬长避短。
袁崇焕问道:"是我公先在辽南动手，还是学生在辽西先动手，还是两面同时动手？"
袁可立答道:"都可以。"
袁崇焕看向朱由检，问道:"皇上以为如何？"
辽西无疑是明金双方争夺的重点，双方在辽西方向都投入了最精锐的军队。西平堡是辽阳的门户，攻打西平堡无疑是一场恶战。西平堡城防坚固，又紧邻后金腹地，如果久攻不下，很容易陷入后金军的反扑。
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