建安二年九月，吴郡除了南面几县之外，其余诸县豪族全部清理，田地分给郡中百姓。
南面的乌程余杭等县有严白虎和邹他、钱铜、王晟、许昭等人聚众为贼，或有一万余人，或有数千人。
但他们没有占据城池，而是聚在山里。
乌程县之南是天目山，余杭县之南是龙门山。
对付这些山贼，潘凤毫无忧虑。
这些都是乌合之众，凭自己统领的善战之兵，要剿灭他们轻而易举。
不过潘凤还是先派人去向他们传达，只要他们主动来降，既往之罪不再追究，每个人和其他百姓一样，都能够获分田地。
若不来降，待自己领兵到时，便不可饶恕。
“将军，又有三百多人来求为兵卒，皆是精壮之人。”
潘凤坐在厅内，与太史慈许褚共饮，高顺从外面急步走来，刚刚入内，还没来得及行礼，便喜笑言道。
“拜见将军！”
高顺走到潘凤面前停下，拱手行礼。
“伯平，为分田之事，你辛苦了，快坐。”
潘凤笑着抬了抬手，示意让他坐下。
“将军并未募卒，而百姓主动前来求为兵士，可见将军分田之策深得民心，百姓愿为将军死战啊！”
太史慈笑道，他现在算是真正服了潘凤。
“哈哈哈，高将军，我记得之前你曾提议不行分田之策，只是令收取那些田主收取五比一田租，如今百姓如此，你可曾料到啊！”
许褚捧着酒杯跟着大笑道。
“高顺之前浅见，以为江东之地豪族势大，若将豪族田地全部夺去会激起民叛，如今看来，还是将军所见深远，顺之远不及啊！”
高顺微笑应道。
“如今有多少人了？”
潘凤问道。
“五千多人，我按将军吩咐，全部收下。”高顺答道。
“唔，主动投军者，与召募之卒不同，这些都是愿意死战之士。再过半月，咱们就出兵攻讨严白虎等贼，到时可带他们前去，让他们经历战阵，日后必可成为精兵。”
潘凤分田之后对百姓说，凡是在军中为士者，个人所分二十亩田地免税。
因此有些家中人员多者，便主动来求为兵士，既可以免了自己那二十亩田税，又能免了自己的算赋，自己在军中又能有吃的，至于自己分得的那二十亩田，可由家中人耕种。
而且如果能在军中立功，以后得了赐田，那便不需要再交田税了。
潘凤规定了立功可得赐田，赐田不需要交税，但也不可买卖，如果租给他人耕种，则最高只能收取五比一田租。
但是赐田并不容易得，如曹性那样，先是擒了陈珪，后又射伤孙策，他也才得了一百亩赐田。
赐田优惠只能享三代，可传至孙辈，孙辈后人则不能再享受。
这也算是为了防止大地主再度出现。
“诺。”高顺拱手应道，“将军，咱们设立的官牛社和农具社，百姓非常欢喜，不少人都说以后不用再为借牛与借农具而忧愁了。”
潘凤设立的官牛社和农具社，是为了那些没有牛又没有农具的百姓，让他们需要耕地时，不需要再四处求借牛和农具，只需要拿出一些粮食和稿草便可来借用。
自己有牛的百姓很少，以前都是一些豪族或田地较多的人家才有，有的百姓虽然有一些田地，但是借不来牛，便只能以人耕地，累人不说，耕出来的地也不好，所种庄稼收成自然也不理想。
这次抄没豪族，得到不少耕牛和农具，正好都拿来租借给百姓使用。
“天下农人甚众，他们有了耕具，既可省了力气多耕田地，又可增加收成，将军可谓知民之苦，而存爱民之心啊！”
太史慈此时也忍不住拍了潘凤的马屁。
潘凤听了捋着八字胡微笑，很享受的样子。
正在这时，门外有兵士进来，拱手道：“禀报将军，府外来了五六百人，说是邹他之属，前来求降。”
潘凤闻言大喜，虽然早已料到会有这样的事，但此刻听了仍然掩不住脸上喜色。
“走，出去看看。”
高顺和太史慈等人赶紧起身，跟着潘凤出到府外。
“潘将军来了，潘将军来了。”
那些人见到潘凤出现，赶紧喊叫着围拢过来。
为首一人向潘凤拱手道：“潘将军，我们是邹他的部众，听说将军给郡中之人都分了田地，还说我们来降也可分得田地。我们这些兄弟相信将军不会欺骗我们，所以就来了。”
潘凤大喜，有了这第一批来降之人，只要将他们安顿好了，让他们满意，就会有第二批第三批。
这些山贼，本来都是种地农民，有许多人是无田可种，又为了逃避赋税，才逃入山中相聚为贼。
潘凤并不想将他们斩杀，因此才会先劝他们来降，如果执迷不悟，坚持不降者，那就怪不得自己了。
“诸位，潘凤从未有虚言，言必有信。你们今日既然来降，各自归家编户，然后便可分得田地。如果你们愿意继续在我帐下为士，你们所分之田还可免了田税，若是在军中立了大功，还可得赏钱和不收税的赐田。如何去留，你们可自定。”
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