新历136年1月15日，青石宫，神选阁的议事厅，麦尔与内阁大臣们正在与和言锐知敲定王国银行的最终方案。
“……存款的经营对象主要是富人和商人，前期我们会接受富人和商人的短期投资，一旦银行得到百姓的认可，我们就会改变经营策略，将投资分割为小额股份，每人只能买一股。这样就能在一定程度上限制富人垄断银行投资，最大限度的让百姓受益。这样说大家也许不爱听，但在下还是要直言，这项举措还能让百姓的利益与王国的利益紧紧捆绑在一起，进而提高百姓对王国的认可度。”
和言锐知的话让众人连连点头，在思考了几秒钟之后，撒林提出了疑问。
“锐知先生，我知道您对银行的安保十分重视，但是您对战斗人员的需求是不是太大了一些？在7月初才会开始的扩军计划中，正规军也只是扩充了十个团，您一下子就要一万名战斗人员，这会给国防部带来很大的压力。”
在7月初才会开始的扩军计划中，拜伦斯王国将会扩充十个团的正规军，并在今年12月末对除里弥城以外的城防驻军进行整编。在扩军计划结束后，拜伦斯王国将会有二十个团的正规军，以及五万左右的城防军，总兵力会超过七万人。
如今拜伦斯王国的人口总数超过一百二十万，这使得拜伦斯王国的军民比例进一步降低。常备军体系是一种对国家产能要求较高的军事体系，参加军队的人绝大部分都是精壮男子，是宝贵的劳动力。让这些精壮男子完全脱产，这肯定会影响到本国的产能。
目前新世界能做到军民分离的种族只有两个，其一是都古人，其二是莱汀人。都古人的奴隶制度是支撑他们军民分离的根本，一旦奴隶制度崩溃，就没人来养活职业军人了。莱汀人虽然表面上没有奴隶制度，但统治阶级和贵族阶级对平民阶级的剥削是有目共睹的，他们的常备军制度建立在对平民阶级的剥削之中，否则他们搞不了军民分离。
拜伦斯王国的财政压力大，很大一部分原因就出在军民分离上。如今拜伦斯王国有一百二十万的人口，假设其中男性刚好占了一半，那么男性的数量就是六十万人。这六十万男性中，大约有一半是老人和孩子，是不能从事重体力劳动的，这样一来拜伦斯王国的男性劳力就只剩下三十万人。
如果这三十万人之中有七万人是职业军人，就意味着拜伦斯王国一下子失去了将近四分之一的男性劳动力，大大影响到了拜伦斯王国的产能。在失去产能的同时，拜伦斯王国还要养活这七万人。如果不是拜伦斯王国有着大量的武器装备储备，国防部每扩军一个团，财政部就会肉疼一次。
为了解决这一问题，撒林提出了一项举措，那就是只对正规军进行军民分离，把城防军改为“兵役制”，让男性公民按期服兵役，守卫所属的城市。这样一来城防军就是“半脱产”，能够为拜伦斯王国挽回一部分产能。
即便如此，拜伦斯王国依旧要承担相当大的经济压力。现在和言锐知管国防部要一万名战斗人员，还是职业战士，这不仅会给国防部带来极大的压力，还会给拜伦斯王国的经济带来更大的压力。
“撒林大人，王国银行要同时在各城镇级领地开设，我们需要大量的安保人员，同时王国商会还需要大量的护卫。”
“如果只是护卫的话，雇佣不行吗？”南怡居士疑惑的问。
“雇佣来的护卫在忠诚度方面不够可靠，可能会出现问题。王国银行决不能失信于民，所以国防部训练出来的士兵要更可靠。而且长久考虑的话，雇佣护卫的花销会更多，不如一开始就使用王国的军队。”
和言锐知的话很在理，但是麦尔还是轻轻摇了摇头。
“但是一万人实在是太多了。”
“在下知道一万人很多，所以在下斗胆，请陛下暂缓扩军计划，将训练好的一万人移交给王国银行和王国商会。”
和言锐知的话让众人吃了一惊。他们见和言锐知目光坚定，就知道他并非是临时起意才说出了这样的话，便没有做声，好让和言锐知继续把话说下去。
“陛下将这一万人留在国防部，只是让王国可以调动的兵力增加一万人，而一万人在种族全面战争作用中所起到的作用是十分有限的。但如果将这一万人移交给王国银行和王国商会，一年后陛下就会获得全国人民的全力支持，还有源源不断的资源供给。如果战争会持续到两年以后，这种长期投资显然比直接扩军更加合算。”
麦尔与内阁大臣们仔细品味着和言锐知的话，权衡轻重，觉得这笔投资确实比直接扩军要更加合适。当然了，这是在拜伦斯王国在两年内不会参战的前提下。
拜伦斯王国是否会在两年内参战呢？
这件事不是麦尔能决定的，也不是内阁大臣们决定的，更不是远在前线的腾源能够决定的，这完全取决于泰容贵族们对泰容王国的态度，以及伊利比同盟在战争中的表现。目前泰容贵族在正面战场上采取守势，双方并没有进行过大规模会战。
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